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      3. 司法鑒定機構內部復核工作規定(征求意見稿)

        Law-lib.com  2022-8-26 17:57:48  司法部網站


        司法部關于《司法鑒定機構內部復核工作規定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

         

          為規范司法鑒定機構內部復核工作,加強風險控制機制建設,強化監督管理,不斷提高司法鑒定質量和公信力,根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定程序通則》《司法部關于進一步深化改革 強化監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》(司發〔2020〕1號)等有關規定,司法部研究起草了《司法鑒定機構內部復核工作規定(征求意見稿)》。現將《司法鑒定機構內部復核工作規定(征求意見稿)》及起草說明公布,向社會公開征求意見。歡迎有關單位和個人提出修改意見,并于2022年9月7日前通過以下途徑和方式反饋:

          一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(http://www.moj.gov.cn),進入首頁主菜單的“政府信息公開”欄目項下“法定主動公開內容”中的“通知公告”欄目查看。

          二、通過信函方式將意見寄至:北京市東城區交道口東大街土兒胡同1號司法部公共法律服務管理局(郵政編碼:100007),并請在信封上注明“《司法鑒定機構內部復核工作規定》征求意見”字樣。

          三、通過電子郵件方式將意見發送至:sfbsfjd@163.com

          附件:

          1.《司法鑒定機構內部復核工作規定(征求意見稿)》

          2.《司法鑒定機構內部復核工作規定(征求意見稿)》起草說明

          司 法 部

          2022年8月24日


        附件1

        司法鑒定機構內部復核工作規定
        (征求意見稿)

        第一條【制定目的】為規范司法鑒定機構內部復核工作,加強風險控制機制建設,強化監督管理,切實預防和減少司法鑒定執業風險,著力消除質量隱患,防止錯誤和虛假鑒定,不斷提高司法鑒定質量和公信力,根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定程序通則》《司法部關于進一步深化改革 強化監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》(司發〔2020〕1號)等有關規定,制定本規定。
        第二條【概念定義】司法鑒定機構內部復核指司法鑒定人完成鑒定后,正式出具鑒定意見書之前,司法鑒定機構內部指定具有相應資質的人員對鑒定程序和鑒定意見進行復核,并提出復核意見的活動。
        第三條【基本原則】司法鑒定機構內部復核應當堅持依法依規、客觀公正、有錯必糾、嚴格有效的原則。
        第四條【復核程序】司法鑒定機構內部復核一般包括確定復核人、復核鑒定程序、復核鑒定意見、形成復核意見等工作流程。
        第五條【確定復核人】司法鑒定人完成鑒定后,司法鑒定機構應當指定具有相應資質的人員對鑒定程序和鑒定意見進行復核;涉及復雜、疑難、特殊技術問題或者重新鑒定的鑒定事項,可以組織三名以上的專家進行復核。
        復核人應當符合下列要求:
        (一)擁護中國共產黨的領導,擁護社會主義法治,認真負責,專業精通,經驗豐富,責任心強;
        (二)原則上為本機構具有相應資質的鑒定人,必要時也可從專家庫或者相關機構邀請相關專家等擔任;
        (三)執業范圍或專業特長應當涵蓋復核鑒定事項對應的專業領域,但非本案鑒定人;
        (四)專業技術職稱或者從事相關司法鑒定業務年限不低于本案鑒定人;
        (五)符合法律、法規、規章關于回避的規定;
        (六)按照有關規定應當具備的其他要求。
        第六條【復核鑒定程序】對鑒定程序的復核包括以下內容:
        (一)委托主體是否適當;
        (二)司法鑒定委托書等形式要件是否完整清晰;
        (三)委托事項是否超出本機構司法鑒定業務范圍,鑒定要求是否超出本機構技術條件或者鑒定能力、是否符合執業規則或者相關技術規范,鑒定用途是否合法或者違背社會公德,決定受理委托時限是否符合規定;
        (四)鑒定材料的接收、提取、保管、使用,以及現場勘查、身體檢查和樣本取證等是否符合鑒定要求;
        (五)鑒定人的資質、人數等是否符合鑒定要求,是否存在需要回避情形;
        (六)鑒定過程是否實時記錄并簽名,記錄是否載明主要的鑒定方法和過程,是否載明檢驗結果、檢測數據以及儀器設備等使用情況,記錄的內容是否真實、客觀、準確、完整,鑒定過程的各種文書是否符合文本格式要求;
        (七)是否屬于重新鑒定、補充鑒定,是否存在終止鑒定等情形;
        (八)是否在規定或約定時限內完成鑒定;
        (九)鑒定程序是否符合法律、法規、規章及相關規定的其他要求。
        第七條【復核鑒定意見】對鑒定意見的復核包括以下內容:
        (一)司法鑒定意見書(送核稿)的文本格式、形式要件等是否完整、準確、恰當,制作是否規范;
        (二)技術標準、技術規范和技術方法的遵守和采用是否符合要求;
        (三)鑒定過程的描述是否全面、準確,是否載明人員、時間、地點、內容,鑒定材料及其選取和使用等情況,是否載明適用的技術標準、技術規范或技術方法,檢驗、檢測所使用的儀器設備、方法和主要結果等(有特殊要求的除外);
        (四)分析說明是否通過對鑒定材料和檢驗結果或(和)檢測數據、專家意見等進行鑒別和判斷;
        (五)鑒定意見表述是否清晰、完整、準確;
        (六)鑒定意見是否符合法律、法規、規章及相關規定的其他要求。
        第八條【形成復核意見】復核人應當在完成復核工作后提出復核意見,按格式要求制作司法鑒定復核意見書(見附件)或者在司法鑒定意見書底稿、檢查檢驗記錄上標記復核意見,復核意見書或標記花臉稿應當簽名并存入鑒定檔案。多名復核人參加復核工作時,根據多數復核人的意見形成最終復核意見,有異議的應當注明。
        復核意見與鑒定意見不一致或者存在重大分歧時,司法鑒定機構應當組織鑒定人按照復核意見認真核查鑒定意見,必要時組織相關鑒定人或者專家進行論證,鑒定意見確實存在問題和瑕疵的,鑒定人應當及時進行糾正。鑒定人仍然不認同復核意見,堅持鑒定意見的應當注明。
        第九條【加強內部管理】司法鑒定機構應當落實主體責任,建立完善內部復核工作機制,細化復核程序,加強內部管理,不斷完善內部質量管理控制體系和風險防控體系。
        第十條【督促落實】司法行政機關應當加強監督檢查,把內部復核制度落實情況納入司法鑒定機構誠信等級評估和高資質、高水平司法鑒定機構建設的重要內容,督促指導司法鑒定機構切實承擔主體責任,全面落實內部復核工作各項要求。對于未建立內部復核制度或者內部復核工作落實不到位的司法鑒定機構,應當依法依規進行處理。
        司法鑒定協會應當充分發揮行業自律作用,督促指導司法鑒定機構健全完善內部復核工作機制,積極協助司法鑒定機構邀請專家參與內部復核工作,強化內部管理,加強風險防控,不斷提高司法鑒定質量。對于未落實內部復核工作要求的鑒定機構依規給予行業懲戒。
        第十一條【適用范圍】本規定適用于經司法行政機關登記的司法鑒定機構和司法鑒定人開展司法鑒定業務所涉及的內部復核工作。
        第十二條【實施日期】本規定自發布之日起實施。

        附件:司法鑒定機構司法鑒定內部復核意見

         


        附件
        司法鑒定機構司法鑒定內部復核意見

        (編號)______________

        一、基本情況:
        (一)司法鑒定案件編號:
        (二)司法鑒定人:
        (三)司法鑒定意見:
        二、復核意見:
        (一)關于鑒定程序:
        1.委托及受理是否符合要求:□是      □否
              存在問題:_____________________________________
        2.鑒定材料及獲取是否符合要求:□是      □否
              存在問題:_____________________________________
        3.鑒定人是否符合要求:□是      □否
              存在問題:_____________________________________
        5.鑒定過程記錄及文本格式等是否符合要求:□是    □否
              存在問題:_____________________________________
        6.是否屬于涉及復雜、疑難、特殊技術問題或者重新鑒定的
        鑒定事項:□是    □否
        存在問題:_____________________________________
        7.其他:
        (二)關于鑒定意見:
        1.司法鑒定意見書(送核稿)文本格式等是否符合要求:
        □是      □否
              存在問題:_____________________________________
        2.技術標準、技術規范和技術方法遵守和采用是否符合要
        求:□是      □否
              存在問題:_____________________________________
        3.鑒定過程表述及內容是否符合要求:□是      □否
              存在問題:_____________________________________
        4.分析說明表述及內容是否符合要求:□是      □否
              存在問題:_____________________________________
        5.鑒定意見表述及內容是否符合要求:□是      □否
              存在問題:_____________________________________
        6.其他。

                                         復核人簽名: 
        日期:×年×月×日
        注:司法鑒定機構可以根據案件所涉鑒定事項特點和本規定所列復核內容,進一步細化復核意見。


        附件2
        《司法鑒定機構內部復核工作規定
        (征求意見稿)》起草說明

        一、起草背景與過程
        內部復核制度是加強司法鑒定機構對鑒定活動內部審核和質量把控的重要手段,是司法鑒定機構內部監督管理的重要內容。《司法鑒定程序通則》第三十五條規定,“司法鑒定人完成鑒定后,司法鑒定機構應當指定具有相應資質的人員對鑒定程序和鑒定意見進行復核;對于涉及復雜、疑難、特殊技術問題或者重新鑒定的鑒定事項,可以組織三名以上的專家進行復核。”“復核人員完成復核后,應當提出復核意見并簽名,存入鑒定檔案。”《司法部關于進一步深化改革 強化監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》(司發〔2020〕1號)對健全完善質量管控體系提出明確要求。實踐中,部分鑒定機構內部管理制度不健全,內部復核制度未建立或者復核工作流于形式,因此引發的投訴舉報時有發生,亟需從制度上進行頂層設計,細化有關規定。
        為規范內部復核工作,加強風控機制建設,強化內部監督管理,提高司法鑒定質量和公信力,根據《司法鑒定程序通則》和司發〔2020〕1號文件等有關規定,結合司法鑒定工作實際,根據今年工作計劃,我們著手起草《司法鑒定機構內部復核工作規定》。2021年11月,山西省司法廳在全國率先制定出臺了《關于加強司法鑒定機構內部復核工作的指導意見》(晉司辦〔2021〕62號),為推進司法鑒定機構內部復核制度落地落實進行了實踐探索。2022年以來,在山西稿的基礎上,我們結合全國司法鑒定行業狀況,特別是充分考慮落實鑒定人負責制的相關要求, 4月起草修改形成《司法鑒定機構內部復核工作規定(征求意見稿)》,并面向各地司法鑒定管理部門、全國司法鑒定專家庫專家等征求意見建議,共收到90條意見建議,采納或部分采納64條,不采納26條,形成審議稿經局務會審議后,再次修改完善形成送審稿送立法一局進行法律審核。立法一局共提出6條意見,全部采納后形成公開征求意見稿。
        二、主要內容
        本規定共十二條,主要內容是:
        第一條至第三條,介紹了制定目的、概念定義和基本原則。
        第四條至第八條,明確了確定復核人、復核鑒定程序、復核鑒定意見、形成復核意見等內部復核工作程序及相關要求。
        第九條,明確了鑒定機構主體責任及相關要求。
        第十條,明確了司法行政機關、司法鑒定協會監管責任。
        第十一條至第十二條,明確了適用范圍和實施日期。
        同時,在原司法鑒定文書格式基礎上,根據復核內容,細化有關項目,修改形成司法鑒定復核意見的文書格式作為附件。


        日期:2022-8-26 17:57:48 | 關閉 |

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